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行政法规由谁制定
行政法规由国务院制定。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
法律分析：由国务院制定。行政法规是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。也就是说行政法规是由国务院制定的。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
行政法规、地方性法规、行政规章分别是由哪些级别的机关制定的?
1、行政法规是由国务院制定的，地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的，行政规章是由国务院各部委、省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的。
2、地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，另外较大的市经省、自治区的人民代表大会常务委员会批准，也可以制定。
3、行政法规是国务院及各部委制定的规范性文件，地方性法规是指省级人民政府和各同级部门的规范性文件，行政规章是市县两级人民政府制定的规章。行政法规的基本要求：根据宪法、法律制定行政法规。
4、首先，在主体规定上，法律由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院制定，地方性法规则由省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定。行政规章则由国务院各部委及直属机关，如央行、审计署等制定。其次，从法律效力看，行政法规在三者中具有最高地位。
制定行政法规的国家机关
1、行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。在我国行政立法主体主要包括：国务院，国务院各部委及直属机构，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。A项正确，商务部隶属国务院，是国务院组成部门，是行政立法机关。
2、有权制定和颁布行政法规的国家机关是中华人民共和国国务院。 根据宪法第八十九条规定，国务院行使制定行政法规的职权。 国务院可以向全国人民代表大会或其常务委员会提出议案。 国务院负责统一领导各部和各委员会的工作，以及全国性的行政工作。
3、行政法规的制定主体是国务院，其制定过程必须遵循《行政法规制定程序条例》的规定，确保行政法规的合法性和规范性。这些法规具有法律效力，对全国范围内的行政机关、公民、法人和其他组织均具有约束力。行政法规的发布形式多种多样，包括条例、办法、实施细则、规定等。
4、行政法规是由中华人民共和国国务院制定并颁布的。
5、行政法规是中国国务院根据宪法和法律，为执行法律、实施国家政策而制定的规范性文件。它们具有仅次于法律的地位，通常在特定领域或对某一行政管理事项进行规定。
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